健康
近日，一位連續(xù)數(shù)年活躍于多家電視臺(tái)、擁有九大專家身份的“專家”在微博上“走紅”。網(wǎng)友戲稱他是專門治療各類有錢無(wú)處花的人的“演技名家”。 “中國(guó)最好的演員都在各大電視臺(tái)賣假藥?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，這位自稱“劉宏斌”的“專家”保健項(xiàng)目所涉及的藥品、保健品、食品等多次被列入黑名單，有的企業(yè)甚至在產(chǎn)品中隨機(jī)檢出蘇丹紅。這些節(jié)目還包含有關(guān)藥品、食品以及醫(yī)療保健的令人困惑的宣傳。食品宣傳醫(yī)療效果等問(wèn)題多次被河南、安徽、河北等地食品藥品監(jiān)督管理局查處，電視臺(tái)也受到處罰。 （澎湃新聞，6月21日）
他們雖然明明不是專家，卻不斷變換身份，冒充多個(gè)領(lǐng)域的專家，向消費(fèi)者兜售假冒偽劣食品、藥品。近年來(lái)，這樣的套路在地方電視臺(tái)屢屢重演。 “神醫(yī)”現(xiàn)場(chǎng)宣傳“包治百病的神藥”，患者紛紛給出自己的感言。主持人以新聞采訪的形式推銷該藥，熱線電話與一些免費(fèi)名額的誘惑相結(jié)合。虛假?gòu)V告的不斷發(fā)生，反映出監(jiān)管機(jī)制和懲戒措施的缺失，應(yīng)引起高度重視。
根據(jù)廣告法規(guī)定，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容養(yǎng)生專家，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。大眾傳媒不得以新聞報(bào)道的形式發(fā)布廣告或者引起消費(fèi)者的誤解。電視臺(tái)等不得以介紹健康保健知識(shí)等變相發(fā)布藥品、保健食品廣告。藥品、保健品廣告不得對(duì)功效、安全性作出斷言、保證，不得利用代言人提出建議、證明。
可見養(yǎng)生專家，最假的“專家”及相關(guān)電視廣告幾乎“犯罪猖獗”，觸及了廣告法的所有雷區(qū)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)于這些行為，監(jiān)管部門可以對(duì)廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者處以最高200萬(wàn)元的罰款。而且，如果給消費(fèi)者造成損害，行為人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。可以說(shuō)，懲罰措施不可謂不嚴(yán)厲，但此類現(xiàn)象之所以屢禁不止，是因?yàn)楸O(jiān)管太弱，難以抑制不法分子投機(jī)取利的沖動(dòng)。
表面上看，監(jiān)管部門對(duì)播放此類廣告的電視臺(tái)進(jìn)行了處罰。例如，濟(jì)南市工商局對(duì)某電視臺(tái)的處罰決定書指出，2014年8月以來(lái)，該電視臺(tái)發(fā)布虛假醫(yī)療廣告25條，沒(méi)收廣告費(fèi)。 220555.5元，罰款225600元。但這些罰款的數(shù)額幾乎是法律規(guī)定的下限，很少有最高處罰的案例。而且，雖然懲罰了電視臺(tái)乃至最忙碌的假冒“專家”及其背后的廣告商、策劃團(tuán)隊(duì)，但依然無(wú)法阻止違規(guī)者在全國(guó)各地發(fā)布虛假?gòu)V告。例如，涉及“專家劉洪斌”的廣告在至少6個(gè)省級(jí)衛(wèi)視上播出。
這凸顯了在缺乏信息共享和協(xié)調(diào)懲戒機(jī)制的情況下，對(duì)虛假?gòu)V告的制裁無(wú)效。不法分子在一地受到制裁后，可以徹底改頭換面，到其他地方繼續(xù)制作、發(fā)布虛假?gòu)V告。許多地方電視臺(tái)在逐利沖動(dòng)的驅(qū)使下，往往既不審查廣告商的資質(zhì)，也不審查廣告內(nèi)容，甚至充當(dāng)虛假?gòu)V告的幫兇。試想，絕大多數(shù)觀眾憑常識(shí)就能看出這是一則虛假?gòu)V告。作為發(fā)布平臺(tái)的電視臺(tái)怎么會(huì)不知道呢？可以說(shuō)，正是廣告商、中介機(jī)構(gòu)或策劃公司與電視臺(tái)之間的利益勾結(jié)，使得虛假?gòu)V告如此猖獗，連“專家”都已經(jīng)不夠用了。
監(jiān)管部門要加大對(duì)虛假?gòu)V告的查處力度，維護(hù)消費(fèi)者利益。首先，要對(duì)廣告主、制作者、發(fā)布者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，可能會(huì)取消其相關(guān)資格。二是建立黑名單制度和信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)違法廣告責(zé)任人實(shí)行一處處罰、處處限制，避免再次出現(xiàn)一人當(dāng)九個(gè)“專家”的亂象。只有這樣，廣告行業(yè)環(huán)境才能得到凈化，消費(fèi)者的知情權(quán)才能得到保障，消費(fèi)者才能在信息真實(shí)的環(huán)境中獨(dú)立判斷產(chǎn)品的質(zhì)量，而不會(huì)受到虛假?gòu)V告的傷害。 （史鴻舉）
