健康
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各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委，中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：
中醫(yī)保健服務(wù)，是指運(yùn)用中醫(yī)（民族醫(yī)學(xué)）的理念、方法和技術(shù)，進(jìn)行維護(hù)身心、預(yù)防疾病、增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)健康的活動(dòng)，包括提供的相關(guān)服務(wù)。非醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，健康觀念的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中醫(yī)藥正逐步形成醫(yī)療、保健、教育、科研、文化、工業(yè)和外匯。中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)已成為生活服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在提高公眾健康素養(yǎng)、增進(jìn)人民健康、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的通知》 《中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃（2015-2020年）》（國(guó)辦發(fā)[2015]32號(hào)）等文件，為進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的通知》 《中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃（2015-2020年）》（國(guó)辦發(fā)[2015]32號(hào)）等文件，為進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的通知》 《中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃（2015-2020年）》（國(guó)辦發(fā)[2015]32號(hào)）等文件，為進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，旨在滿(mǎn)足群眾健康需求，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和積極性。勇于創(chuàng)新，釋放中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)潛力和活力，豐富服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化。充分發(fā)揮中醫(yī)藥原有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合，
二、發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本建成非醫(yī)療類(lèi)中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)）與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的中醫(yī)保健服務(wù)體系。推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)；中醫(yī)保健服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高，服務(wù)方式規(guī)范化，技術(shù)手段靈活多樣，安全性得到有效提高保障；中醫(yī)藥健康消費(fèi)潛力不斷釋放，
三、加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)科學(xué)發(fā)展
根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生水平和社會(huì)保障發(fā)展需要，將中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)納入?yún)^(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)在區(qū)域服務(wù)體系中的功能定位，提高中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)質(zhì)量。中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)在區(qū)域服務(wù)體系中的貢獻(xiàn)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)，在投融資引導(dǎo)、土地使用保障等方面給予支持，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、特色鮮明的中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生，培育具有特色的中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)。技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的知名中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)與現(xiàn)代高科技產(chǎn)品相結(jié)合，促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生與互聯(lián)網(wǎng)、養(yǎng)老、旅游、體育、餐飲、酒店、會(huì)展、氣象等，形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生體驗(yàn)服務(wù)融入特色商業(yè)街、文化圈等主題項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)領(lǐng)域，豐富中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)形式。
4.加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)場(chǎng)所和管理規(guī)范化
中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照其功能和用途合理劃分區(qū)域，配備相應(yīng)的中醫(yī)保健服務(wù)設(shè)施和設(shè)備，滿(mǎn)足服務(wù)需要。獨(dú)立設(shè)置咨詢(xún)指導(dǎo)室和手術(shù)室。開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置消毒室，配備消毒設(shè)備和設(shè)施。
中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境、用品、器具參照《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理規(guī)定》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《公共場(chǎng)所用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 、《消毒技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
中醫(yī)藥保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥保健文化和知識(shí)的科學(xué)宣傳中醫(yī)養(yǎng)生，營(yíng)造良好的中醫(yī)藥保健文化氛圍。不得以中醫(yī)預(yù)防、保健、養(yǎng)生、健康咨詢(xún)等名義或者假借中醫(yī)理論和術(shù)語(yǔ)進(jìn)行虛假宣傳，不得宣傳療效。
五、明確服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范中醫(yī)保健服務(wù)行為
中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)可以提供中醫(yī)健康狀況識(shí)別與評(píng)估、咨詢(xún)指導(dǎo)、健康干預(yù)、健康管理等服務(wù)，可以采用推拿、刮痧、拔罐、艾灸、熏蒸等中醫(yī)技術(shù)和其他保健方法和以理論為指導(dǎo)的產(chǎn)品。中醫(yī)健康狀況鑒定和評(píng)估服務(wù)應(yīng)當(dāng)由中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師實(shí)施。
中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)服務(wù)目錄、服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，中醫(yī)保健服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程提供服務(wù)。
中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)不得從事醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。禁止針灸、疤痕灸、泡灸、牽引、牽拉、中醫(yī)微創(chuàng)技術(shù)、中醫(yī)洗腸等外傷性、侵入性、危險(xiǎn)性技術(shù)。
六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)能力
中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置可以包括管理崗位和技術(shù)服務(wù)崗位。管理崗位人員要加強(qiáng)衛(wèi)生和中醫(yī)藥相關(guān)政策法規(guī)和管理知識(shí)培訓(xùn)；技術(shù)服務(wù)崗位人員應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)，所從事的服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)與取得的資格相符，同時(shí)應(yīng)當(dāng)持健康證上崗。
針對(duì)不同崗位人員，探索大專(zhuān)學(xué)歷、崗位培訓(xùn)等多形式、多層次的中醫(yī)保健服務(wù)人員教育培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)健康管理等中醫(yī)保健服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)從事中醫(yī)保健服務(wù)的中醫(yī)師崗位培訓(xùn)。鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)中醫(yī)保健相關(guān)專(zhuān)業(yè)，推進(jìn)校企合作辦學(xué)，規(guī)范發(fā)展中醫(yī)保健職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，完善特色工種職業(yè)技能培訓(xùn)考核機(jī)制。中醫(yī)藥行業(yè)，
適應(yīng)中醫(yī)養(yǎng)生與體育休閑、旅游、健康保險(xiǎn)、文化傳播等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，培養(yǎng)一批適應(yīng)未來(lái)健康服務(wù)需求的高層次復(fù)合型人才。
七、創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)內(nèi)涵
鼓勵(lì)中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)研發(fā)、完善和推廣中醫(yī)健康狀況識(shí)別評(píng)估與干預(yù)技術(shù)和產(chǎn)品。探索整合現(xiàn)有健康狀況識(shí)別與評(píng)估技術(shù)，利用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)智能中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品。為居民提供集中醫(yī)健康監(jiān)測(cè)、會(huì)診評(píng)估、健康調(diào)理、跟蹤管理為一體的高水平、個(gè)性化、便捷化的中醫(yī)健康保健服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)中醫(yī)健康保障商業(yè)健康險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新中醫(yī)健康保障模式。
推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成相互合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要積極探索集醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的全鏈條醫(yī)院發(fā)展模式。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“治未病”部門(mén)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展亞健康和慢性病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究生活方式和危險(xiǎn)因素干預(yù)技術(shù)方法。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮技術(shù)人才、
鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在完成所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)任務(wù)的前提下，到中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢(xún)和調(diào)理服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開(kāi)展中醫(yī)知識(shí)和技能培訓(xùn)。經(jīng)考核合格的中醫(yī)保健機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可以在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供調(diào)理服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保健養(yǎng)生中醫(yī)技師隊(duì)伍建設(shè)。
八、促進(jìn)行業(yè)自律，加強(qiáng)中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)監(jiān)管
支持設(shè)立中醫(yī)健康服務(wù)行業(yè)組織，提升中醫(yī)健康服務(wù)行業(yè)地位，暢通相關(guān)政策信息渠道，將適合行業(yè)組織的職責(zé)委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)組織。加強(qiáng)行業(yè)組織在中醫(yī)健康服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)內(nèi)容等方面的自律作用，支持行業(yè)組織開(kāi)展服務(wù)流程制定、質(zhì)量評(píng)價(jià)、服務(wù)認(rèn)證、教育培訓(xùn)、展會(huì)交流、咨詢(xún)等工作統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布、技能競(jìng)賽等工作。
充分發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)、維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)方面的作用。建立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒和退出機(jī)制，將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和執(zhí)業(yè)情況納入統(tǒng)一信用信息平臺(tái)。
推動(dòng)行業(yè)組織研究制定中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。轉(zhuǎn)變行政管理方式，推廣負(fù)面清單制度和第三方認(rèn)證作為市場(chǎng)管理的主要方式。建立中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)等違法違規(guī)行為，加快形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，公眾參與。
九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保中醫(yī)養(yǎng)生服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把促進(jìn)中醫(yī)藥保健服務(wù)健康發(fā)展作為改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的重要任務(wù)來(lái)抓。推動(dòng)工作落實(shí)。
各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的服務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)了解中醫(yī)藥養(yǎng)生服務(wù)行業(yè)新情況、新動(dòng)向，著力完善相關(guān)政策和配套措施，著力解決中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題。發(fā)展，努力為中醫(yī)藥提供健康保障。為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
各級(jí)中醫(yī)藥管理部門(mén)要充分利用各種媒體，積極宣傳中醫(yī)藥保健服務(wù)理念、方法和產(chǎn)品，定期向社會(huì)發(fā)布負(fù)面清單，不斷增強(qiáng)社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥保健服務(wù)的認(rèn)可度和接受度。醫(yī)藥保健服務(wù)，培育和激發(fā)公眾對(duì)中醫(yī)藥保健服務(wù)的需求，推動(dòng)中醫(yī)藥保健在增進(jìn)健康、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮更大作用。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局
2016 年 1 月 13 日
